根据往年政策惯性以及遗留指标，结合112座谈会流传的信息，我们可以试着做一下关于2019年指标方面的几点猜想。

假设2019年海外市场规模是60-70GW，很多企业家、专家认为国内市场需要维持40-50GW的规模。2014-2016年分布式光伏新增装机分别为2.05GW、1.39GW、4.34GW，而到了2017年，分布式新增装机达到了19GW(含部分扶贫)，2018年前三季度约为17.14GW(含扶贫)。

即便531新政后，2018年7-10月仍然有一定规模的自发自用无补贴的项目并网，相信也有一定规模的这类项目在观望新的补贴政策。更何况一直以来全球光伏市场需求是增长的，企业扩产高效的产能，一定程度上也是必然的。那么，维持多少国内市场规模，才能使制造业保持合理的产能利用率。事实上，政策制定者也在密集地研究明年光伏政策到底怎么走，作为光伏从业者同政策者沟通的重要桥梁，中国光伏行业协会一直在与管理层密切沟通，积极反映我们的建议和诉求。此外，还有消纳、并网、土地税费、地方对政策执行情况等很多问题现状，在新政制定时需要考虑，行业讨论已经很多，这里就不一一赘述了。

那么二选一问题来了：是希望较大幅度的补贴下降，收获相对可观的市场规模，还是希望稳健的补贴强度，相应收紧市场规模?如果由你来决策政策制定，该怎么抉择?为方便大家思考，我们设定一个假设情况：如果把年新增光伏补贴强度控制在50-70亿元;整体考虑扶贫项目、领跑者、分布式光伏、户用光伏等不同项目类型的综合度电补贴强度范围为0.1-0.15元/度;不考虑资源分布，仅按照1100小时平均等效发电小时，粗略测算2019年对应我国光伏装机规模是63-30GW。也就是说，在现在的成本下降速度的情况下，如果维持绝大部分光伏发电项目的经济性，暂时还不能完全不给补贴，完全实现去补贴化至少还需要至少2年。近年来，随着太阳能光热发电技术的快速进步和国家对光热发电的重视程度日益提高，太阳能光热行业有了长足发展。

广袤无垠的戈壁滩上，整齐排列的光热设备如同沙漠之花。聚光面积达140万㎡，为全球聚光面积最大的塔式光热电站。太阳能发电技术通常可以分为光伏发电和光热发电。目前首航节能还在接续开发神华国华玉门熔盐塔式100MW光热发电项目及以募集资金入股张家口达华太阳能发电股份有限公司49%股权后总承包达华尚义项目。

据了解，首航节能敦煌100MW熔盐塔式光热发电项目位于甘肃酒泉敦煌市七里镇西的光电产业园内，为首批国家太阳能光热发电示范项目，配置11小时熔盐储热系统，12000多面定日镜，占地总面积近800公顷。以上项目均为我国首批光热示范项目。

12月28日，中国光热发电市场形势与应对策略峰会将在敦煌召开，届时，光热从业者将有机会见证这一超级工程的风采。该项目拥有260米高的吸热塔，是目前全球吸热塔最高的塔式光热电站。此次敦煌100MW光热发电项目投产，是首航节能在光热发电运营领域的又一重大突破，公司完成了在光热发电全产业链的布局，掌握了百万兆瓦级光热电站建设、管理和运营技术，成为国内乃至全球领先的光热技术龙头。12000多面定日镜分布在800公顷的场地内，将太阳光聚焦到260多米高的吸热塔上，良好的储热技术使光热电站在晚上或者阴雨天都能平稳发电。

该项目建成后，预计每年可以发3.9亿度平稳、可控，可昼夜连续供应百分之百清洁的电力，可以减少二氧化碳排放35万吨，节约标煤13万吨，减少粉尘排放10万吨，还可减少了140多万平方米的太阳光对地面的直接照射，减少沙漠蒸发量，减少风速，从而阻止了部分土壤的进一步沙化，相当于种植了约1万亩森林。在电站空冷业务积累的技术和客户的基础上，首航节能多元化布局了光热发电、储能+清洁供热等业务方向，目前已成长为国内领先的光热发电核心设备制造商、系统集成商及运营商，同时具备了塔式、槽式、碟式技术，是国内唯一一家光热发电全产业链布局的公司。前者利用太阳能电池板将太阳光能直接转化为电能，光热发电则是利用大规模反射镜阵列收集太阳热能，经过换热装置产生蒸汽，通过蒸汽带动汽轮产生电能。我国首个百兆瓦级光热发电项目首航节能(002665.SZ)敦煌100MW塔式光热发电项目已经进入投运倒计时阶段。

今年上半年，首航节能还与玉门龙腾新能光热开发有限公司签订合同，以EPC总承包方式承接业主50MW槽式硅油发电工程。今年10月，首航节能敦煌二期100MW光热发电项目调试聚光，万束光芒射向天空，场面蔚为壮观

以上项目均为我国首批光热示范项目。据了解，首航节能敦煌100MW熔盐塔式光热发电项目位于甘肃酒泉敦煌市七里镇西的光电产业园内，为首批国家太阳能光热发电示范项目，配置11小时熔盐储热系统，12000多面定日镜，占地总面积近800公顷。

目前首航节能还在接续开发神华国华玉门熔盐塔式100MW光热发电项目及以募集资金入股张家口达华太阳能发电股份有限公司49%股权后总承包达华尚义项目。该项目拥有260米高的吸热塔，是目前全球吸热塔最高的塔式光热电站。聚光面积达140万㎡，为全球聚光面积最大的塔式光热电站。在电站空冷业务积累的技术和客户的基础上，首航节能多元化布局了光热发电、储能+清洁供热等业务方向，目前已成长为国内领先的光热发电核心设备制造商、系统集成商及运营商，同时具备了塔式、槽式、碟式技术，是国内唯一一家光热发电全产业链布局的公司。太阳能发电技术通常可以分为光伏发电和光热发电。近年来首航节能光热发电项目进展顺利，公司承建的中广核德令哈50MW槽式光热电站已经交付，并于10月10日正式投运，是国内第一个建成的大型槽式光热电站。

今年上半年，首航节能还与玉门龙腾新能光热开发有限公司签订合同，以EPC总承包方式承接业主50MW槽式硅油发电工程。12000多面定日镜分布在800公顷的场地内，将太阳光聚焦到260多米高的吸热塔上，良好的储热技术使光热电站在晚上或者阴雨天都能平稳发电。

12月28日，中国光热发电市场形势与应对策略峰会将在敦煌召开，届时，光热从业者将有机会见证这一超级工程的风采。我国首个百兆瓦级光热发电项目首航节能(002665.SZ)敦煌100MW塔式光热发电项目已经进入投运倒计时阶段。

此次敦煌100MW光热发电项目投产，是首航节能在光热发电运营领域的又一重大突破，公司完成了在光热发电全产业链的布局，掌握了百万兆瓦级光热电站建设、管理和运营技术，成为国内乃至全球领先的光热技术龙头。今年10月，首航节能敦煌二期100MW光热发电项目调试聚光，万束光芒射向天空，场面蔚为壮观。

前者利用太阳能电池板将太阳光能直接转化为电能，光热发电则是利用大规模反射镜阵列收集太阳热能，经过换热装置产生蒸汽，通过蒸汽带动汽轮产生电能。近年来，随着太阳能光热发电技术的快速进步和国家对光热发电的重视程度日益提高，太阳能光热行业有了长足发展。广袤无垠的戈壁滩上，整齐排列的光热设备如同沙漠之花。该项目建成后，预计每年可以发3.9亿度平稳、可控，可昼夜连续供应百分之百清洁的电力，可以减少二氧化碳排放35万吨，节约标煤13万吨，减少粉尘排放10万吨，还可减少了140多万平方米的太阳光对地面的直接照射，减少沙漠蒸发量，减少风速，从而阻止了部分土壤的进一步沙化，相当于种植了约1万亩森林。

国内的上市公司中，首航节能是布局光热发电较早的行业先行者在美国，预计光伏装机容量将同比增长28%，开发商希望在2019年12月投资税收抵免（ITC）截止日期之前对各自的项目管道产生重大影响。

根据IHS Markit预估，整个供应链的产能公告有限，直接导致明年所有节点的平均利用率提高。总的来说，阿根廷、埃及、南非、西班牙和越南占2019年总装机量的7%，总需求增长7GW。

根据IHS Markit最近发布的一份报告，预计2019年全球年度光伏装机容量将增长18%，发电量达到123GW。该管道中较大的份额只能通过模块装运阶段进行，该阶段满足安全港要求，如果已为项目采购至少5%的组件，则延长30%的ITC。

在估计总数中，已安装的全球光伏发电容量的三分之二将来自中国以外的资源，而全球几个新的或不断增长的市场预计将获得重大收益。虽然模块价格在2018年下半年下降，但中国以外的现有强劲需求，尤其是墨西哥、越南、西班牙等市场的需求，已经降低了2019年上半年出货量的价格侵蚀担忧。在45个不同的国家市场中，年度光伏装置总量增长20%以上根据IHS Markit预估，整个供应链的产能公告有限，直接导致明年所有节点的平均利用率提高。

在估计总数中，已安装的全球光伏发电容量的三分之二将来自中国以外的资源，而全球几个新的或不断增长的市场预计将获得重大收益。在美国，预计光伏装机容量将同比增长28%，开发商希望在2019年12月投资税收抵免（ITC）截止日期之前对各自的项目管道产生重大影响。

该管道中较大的份额只能通过模块装运阶段进行，该阶段满足安全港要求，如果已为项目采购至少5%的组件，则延长30%的ITC。总的来说，阿根廷、埃及、南非、西班牙和越南占2019年总装机量的7%，总需求增长7GW。

根据IHS Markit最近发布的一份报告，预计2019年全球年度光伏装机容量将增长18%，发电量达到123GW。虽然模块价格在2018年下半年下降，但中国以外的现有强劲需求，尤其是墨西哥、越南、西班牙等市场的需求，已经降低了2019年上半年出货量的价格侵蚀担忧。